UNESCO – Conférence sur les données et statistiques de l’éducation – Exposé du Pr James Heckman

La première conférence mondiale de l’UNESCO sur les données et statistiques de l’éducation s’est tenue à Paris du 7 au 9 février 2024.
Vous trouverez ici les éléments marquants de la présentation de la conférence, avec le résumé de la conférence donnée par le Pr James Heckman, prix Nobel d’économie qui a démontré les gains engendrés par un investissement massif dans la petite enfance.

Le niveau d’apprentissage de plus d’un demi-milliard d’enfants n’a jamais été mesuré

L’Institut de statistique de l’UNESCO (ISU) organise la toute première Conférence mondiale sur les données et statistiques de l’éducation du 7 au 9 février au siège de l’UNESCO, à Paris.

La Conférence de l’UNESCO sur les données et statistiques de l’éducation est considérée comme une plateforme de dialogue régulier et d’apprentissage entre pairs pour la communauté internationale de pratique parmi les statisticiens de l’éducation.

 La première session de la Conférence aura les objectifs suivants :

• Établir le processus pour une communauté internationale de pratique parmi les statisticiens de l’éducation et les relations de la Conférence avec le TCG.

• Communiquer, discuter et parvenir à un consensus sur les questions clés concernant les concepts, les définitions, les méthodologies et les aspects opérationnels de la mesure des indicateurs de l’ODD 4 sous la forme de recommandations et de lignes directrices à adopter en tant que normes internationales pour améliorer la comparabilité. ces.uis.unesco.org 3

• Débattre de l’impact des développements technologiques sur les statistiques de l’éducation et des moyens par lesquels la communauté des statisticiens de l’éducation peut bénéficier des opportunités et relever les défis.

La conférence étudiera les lacunes dans les données mondiales qui créent d’importants angles morts dans le domaine de l’éducation des enfants et présentera des solutions à mettre en œuvre. (Voir la note conceptuelle )

Près de la moitié des pays du monde ne mesurent pas le niveau d’apprentissage des enfants pendant leur parcours scolaire, ce qui signifie que les résultats scolaires de plus de 680 millions d’enfants n’ont jamais été mesurés. Certaines régions souffrent de manques de données sur l’apprentissage particulièrement criants : depuis 2015, 93 % des enfants en Afrique centrale et australe et 62 % des enfants en Afrique subsaharienne et en Asie de l’Est et du Sud-Est ont terminé des études primaires ou secondaires sans que leurs compétences en lecture ne soient jamais évaluées.

Les chiffres sont importants. L’UNESCO supervise le suivi des progrès mondiaux dans l’éducation. Bien que les pays aient fait d’importants efforts pour contribuer à ce processus de suivi, il y a encore de grandes lacunes dans les données. Alors que nous sommes à mi-parcours entre l’adoption et la date butoir de l’Agenda 2030, nous ignorons encore le niveau d’éducation de plus d’un demi-milliard d’enfants, et 40 % des pays sont incapables de nous indiquer les niveaux de qualification de leurs enseignants. Nous devons trouver un consensus sur la collecte de données afin de pouvoir prendre en compte ces enfants dans nos objectifs mondiaux.

Audrey Azoulay, Directrice générale de l’UNESCO

La collecte de données sur les dépenses des gouvernements pour l’éducation et sur les enfants non scolarisés s’améliore

L’Institut de statistique de l’UNESCO (ISU) est la source officielle de données sur le quatrième Objectif de développement durable sur l’éducation, l’ODD 4. Ces dernières années, il a adopté de nouvelles approches et de nouveaux modèles pour combler les lacunes en matière de données. Ces efforts ont permis d’accroître la part des pays transmettant des données sur leurs dépenses gouvernementales en matière d’éducation, qui est ainsi passée de 68 % à 90 %, ainsi que celle des pays publiant des données sur les enfants non scolarisés, qui est passée de 62 % à 98 %. Grâce à une approche innovante, il a été possible d’obtenir des chiffres récents sur les enfants non scolarisés dans des pays comme le Nigéria, l’Éthiopie et le Kenya, qui n’avaient pas transmis de données à ce sujet depuis plus de dix ans. 

Deux nouveaux outils pour combler les lacunes en matière de données

À l’occasion de la conférence, l’UNESCO présentera deux nouveaux outils conçus par l’ISU pour combler les lacunes persistantes en matière de données et améliorer les analyses à des fins d’élaboration de politiques : 

• L’outil LASER présente les manques de données par pays dans chaque domaine clé pour les progrès en matière d’éducation. 
• L’outil d’évaluation du niveau minimum de compétence (AMPL) permet aux pays de combler leurs lacunes en matière de données sur les niveaux d’apprentissage des enfants en proposant 20 questions qui peuvent être intégrées facilement, rapidement et à peu de frais aux évaluations internationales et nationales existantes. Il a déjà été déployé dans sept pays d’Afrique et d’Asie qui n’avaient jusque-là pas été en mesure de fournir des données d’apprentissage permettant le suivi de l’ODD 4. 

La conférence mondiale vise à créer une communauté de pratique parmi les statisticiens de l’éducation des pays et à parvenir à un consensus sur les concepts, les définitions et les méthodologies de la mesure des indicateurs de l’ODD 4. Réunissant des agences de l’ONU, des organisations régionales et des dirigeants politiques, la conférence se penchera sur les facteurs empêchant le bon suivi des progrès en matière d’éducation et débattra de l’utilisation des technologies pour la collecte de données. 

La conférence est l’occasion pour nous de nous surpasser pour trouver de nouvelles solutions et de nouvelles méthodologies, de partager nos expériences, de travailler sur les définitions des indicateurs et de disposer d’un forum ouvert pour poser des questions.

Silvia Montoya, Directrice de l’Institut de statistique de l’UNESCO

Lancement du tableau de bord pour l’ODD 4

La deuxième édition du tableau de bord de l’ODD4 de  l’UNESCO (cf; ci-dessus) est aussi lancée au cours de la conférence afin de montrer pourquoi il est important de disposer de données comparables sur l’éducation. Produit par l’ISU et par l’équipe du Rapport mondial de suivi sur l’éducation (GEM), le tableau de bord montre que les progrès des pays vers leurs indicateurs de référence nationaux pour l’ODD 4 sont insuffisants. Si les pays étaient sur la bonne voie pour atteindre leurs indicateurs de référence pour 2025, 76 % des enfants suivraient un enseignement pré-primaire et 66 % des élèves sauraient lire à la fin de l’école primaire. Cependant, ces chiffres s’élèvent aujourd’hui à 69 % et 58 % respectivement. 

La définition d’indicateurs de référence nationaux en coopération avec les ministères a renforcé l’intérêt des pays pour le suivi de l’éducation, mais elle a aussi mis en lumière l’impact des lacunes en matière de données sur l’évaluation des progrès. Il apparaît ainsi que 47 % des pays manquent de données sur le niveau de lecture à la fin de la primaire ; 30 % en manquent sur le nombre d’enseignants qualifiés dans l’enseignement pré-primaire ; et 19 % en manquent sur les taux d’achèvement de la scolarité à la fin du deuxième cycle du secondaire. Par ailleurs, 40 % des pays sont incapables de fournir des données sur les qualifications de leurs enseignants. 

La deuxième édition du tableau de bord de l’ODD4 est disponible à l’adresse suivante :

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000385394

Investir dans le développement de la petite enfance : réduire les déficits et renforcer l’économie

Dans un document de synthèse de deux pages, le professeur Heckman fait valoir que le meilleur moyen de réduire les déficits est d’investir dans un développement de qualité de la petite enfance pour les enfants défavorisés. Cela permet d’améliorer l’éducation, la santé et les résultats sociaux et économiques, ce qui augmente les recettes et réduit la nécessité de dépenses sociales coûteuses.

« Le taux de rendement le plus élevé dans le domaine du développement de la petite enfance est obtenu en investissant le plus tôt possible, de la naissance à l’âge de cinq ans, dans les familles défavorisées. Commencer à l’âge de trois ou quatre ans est trop peu et trop tard, car cela ne tient pas compte du fait que les compétences s’acquièrent de manière complémentaire et dynamique. Les efforts doivent se concentrer sur les premières années pour une efficacité maximale. Le meilleur investissement est celui d’un développement de qualité de la petite enfance, de la naissance à cinq ans, pour les enfants défavorisés et leurs familles » -James J. Heckman, 7 décembre 2012

Ceux qui cherchent à réduire les déficits et à renforcer l’économie devraient investir de manière significative dans l’éducation de la petite enfance. 

Les travaux novateurs du professeur Heckman avec un consortium d’économistes, de psychologues, de statisticiens et de neuroscientifiques montrent que le développement de la petite enfance a une influence directe sur les résultats économiques, sanitaires et sociaux des individus et de la société. Des environnements précoces défavorables créent des déficits de compétences et d’aptitudes qui font baisser la productivité et augmentent les coûts sociaux, creusant ainsi les déficits financiers supportés par le public.

Le développement de la petite enfance est un facteur de réussite à l’école et dans la vie.

La période allant de la naissance à l’âge de cinq ans est une période critique pour la productivité, car c’est à ce moment-là que le cerveau se développe rapidement pour construire les bases des compétences cognitives et caractérielles nécessaires pour réussir à l’école, dans la santé, dans la vie professionnelle et dans la vie. L’éducation de la petite enfance favorise lescompétences cognitives ainsi que l’attention, la motivation, la maîtrise de soi et la sociabilité – les qualités de caractère qui transforment le savoir en savoir-faire et les individus en citoyens productifs.

Investir dans l’éducation préscolaire des enfants à risque est une stratégie efficace pour réduire les coûts sociaux.

Chaque enfant a besoin d’un soutien efficace au cours de la petite enfance, et les enfants à risque issus de milieux défavorisés sont les moins susceptibles d’en bénéficier. Ils viennent de familles qui n’ont pas l’éducation, les ressources sociales et économiques nécessaires pour stimuler leur développement dès le plus jeune âge, ce qui est si utile pour réussir à l’école, à l’université, dans leur carrière et dans la vie. Mauvaise santé, taux d’abandon scolaire, pauvreté et criminalité : nous pouvons nous attaquer à ces problèmes et réduire considérablement leur coût pour les contribuables en investissant dans des possibilités de développement pour les enfants à risque.

Investir dans l’éducation de la petite enfance est une stratégie rentable pour promouvoir la croissance économique. 

Notre avenir économique dépend de la mise à disposition des outils nécessaires à la mobilité ascendante et de la constitution d’une main-d’œuvre hautement éduquée et qualifiée. L’éducation de la petite enfance est le moyen le plus efficace d’atteindre ces objectifs :

• L’analyse du professeur Heckman sur le programme Perry Preschool montre un retour sur investissement de 7 à 10 % par an, basé sur l’amélioration des résultats scolaires et professionnels ainsi que sur la réduction des coûts de l’enseignement de rattrapage, des dépenses de santé et du système de justice pénale.
• La recherche la plus récente du professeur Heckman a analysé les programmes complets et de haute qualité de l’Abecédarian/CARE pour la petite enfance, de la naissance à la cinquième année, destinés aux enfants défavorisés, qui ont permis d’obtenir un retour sur investissement de 13 % par enfant et par an, grâce à une amélioration de l’éducation, de l’économie, de la santé et des résultats sociaux.

Investir davantage dans les jeunes enfants pour obtenir de meilleurs résultats en matière d’éducation, de santé et de productivité.

Gardez ces principes à l’esprit pour réaliser des investissements publics efficients et efficaces qui réduisent les déficits et renforcent l’économie.

• Investir dans l’éducation de la petite enfance est une stratégie rentable, même en période de crise budgétaire. La réduction du déficit ne viendra que d’un investissement plus judicieux des fonds publics et privés. Les données montrent que l’une des stratégies les plus efficaces pour la croissance économique consiste à investir dans le développement des jeunes enfants à risque. Les coûts à court terme sont plus que compensés par les avantages immédiats et à long terme : réduction des besoins en matière d’éducation spéciale et de remédiation, meilleurs résultats en matière de santé, réduction des besoins en matière de services sociaux, diminution des coûts de la justice pénale et augmentation de l’autosuffisance et de la productivité des familles.
• Donner la priorité à l’investissement dans l’éducation préscolaire de qualité pour les enfants à risque. Toutes les familles sont de plus en plus sollicitées, mais les familles défavorisées le sont au maximum. Elles ont moins de ressources à investir dans un développement précoce efficace. En l’absence de ressources telles que le « coaching parental » et les programmes d’éducation de la petite enfance, de nombreux enfants à risque ne parviennent pas à se développer, ce qui constitue la base de la réussite. Ils en souffriront toute leur vie et nous en paierons tous le prix sous la forme de coûts sociaux plus élevés et d’une baisse de la prospérité économique.
• Développer très tôt les compétences cognitives et psycho-sociales. Investir dans  » la globalité de l’enfant ». Une éducation efficace de la petite enfance associe des aptitudes cognitives à des aptitudes sociales telles que l’attention, le contrôle des impulsions, la persévérance et le travail d’équipe. Ensemble, la cognition et la socialisation déterminent la réussite scolaire, professionnelle et personnelle, le développement comportemental étant souvent le facteur le plus important.
• Fournir des ressources de développement aux enfants et à leurs familles. L’investissement direct dans le développement précoce de l’enfant est complété par un investissement dans les parents et les environnements familiaux. Une éducation préscolaire de qualité, de la naissance à l’âge de cinq ans, associée à un accompagnement des parents, comme les programmes de visites à domicile pour les parents et les mères adolescentes, s’est avérée efficace et justifie davantage d’investissements.
• Investir, développer et soutenir pour produire des gains. Investir dans les ressources en matière de développement pour les enfants à risque. Développer leurs compétences cognitives et psychosociales de la naissance à l’âge de cinq ans, lorsque c’est le plus important. Maintenir les acquis du développement précoce grâce à une éducation efficace jusqu’à l’âge adulte. Obtenir des citoyens plus compétents, plus productifs et plus utiles, qui porteront leurs fruits pour les générations à venir. 

Ressources connexes

Résumé de la recherche: Perry Preschool and Character Skill Development  

Résumé de la recherche : Perry Preschool et le développement des compétences préscolaires sociales et affectives

Ce résumé de recherche de deux pages prouve que le développement social et émotionnel dans la petite enfance permet d’obtenir de meilleurs résultats en matière d’éducation, de santé, de société et d’économie. Heckman souligne l’influence des compétences sociales sur la réussite à l’école, dans la carrière et dans la vie, et donne des conseils sur la façon dont les défenseurs et les décideurs politiques peuvent utiliser la recherche pour promouvoir des changements sociaux et économiques efficaces…

Manque de caractère, l’éducation américaine échoue dans le résumé du test

Dans ce dossier de trois pages, le professeur Heckman affirme que ce que nous valorisons et mesurons dans l’éducation américaine n’est pas à la hauteur des véritables moteurs de la réussite humaine et sociale. Il estime que les aptitudes sociales sont souvent plus importantes que les aptitudes cognitives et préconise d’éduquer l’enfant dans sa globalité, de l’apprentissage précoce jusqu’au début de l’âge adulte. 

Réduire les déficits et renforcer l’économie : vidéo sur l’investissement dans le développement de la petite enfance

Heckman Brochure de l’équation

Une introduction simple aux travaux du professeur Heckman et au pouvoir qu’ils ont de résoudre certains des problèmes sociaux et économiques les plus urgents auxquels nous sommes confrontés. Utilisez cette ressource lors de réunions et d’événements pour étayer vos arguments en faveur de l’investissement dans le développement de la petite enfance. 

Aller plus loin…

Une importante documentation sur l’ensemble de la conférence est disponible en cliquant sur ce lien.